绿色工厂标准、建设、评价、申报和认证（上篇）

一、绿色工厂的提出背景和定义

1、绿色工厂的提出背景

经过多年发展，我国工业总体实力显著增强，已成为具有重要影响力的工业大国。但与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，资源环境问题是制约我国向工业强国发展的重要因素之一。

在绿色发展的国际大趋势下，制造业需把握好当今时代科技革命和产业变革的大方向，推行绿色工厂，推进供给侧结构性改革，加快制造业的绿色转型发展，促进工业平稳增长，打造制造业国际竞争新优势。创建绿色工厂作为构建绿色工厂体系的关键一环，是实施绿色工厂工程的重点任务，也是促进工业各行业结构优化、提质增效的重要途径。

2、绿色工厂的定义

我国于2015年5月首次正式提出绿色工厂的概念，明确要求“建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。绿色工厂，是指全生命周期中环境负面影响小，资源利用率高，实现经济效益和社会效益的优化。

绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色工厂的实施主体，属于绿色工厂体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。加快建设具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，对解决制造业环境污染、由点及面引领行业和区域绿色转型、进一步构建高质量绿色工厂体系具有重要意义。

制造工厂的生产活动均可归结为在一定的基础设施之上，依据工厂的管理体系要求，将能源与资源投入生产制造，输出产品并造成一定的环境排放的过程，整个过程最终产生总体绩效。绿色工厂应在保证产品功能、质量及制造过程中员工职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求。

什么是绿色工厂？

绿色工厂是指实现了用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。

绿色工厂是对工业企业在节能环保、绿色发展等方面处于行业领先水平的一种实力体现，是由各级工信部门逐级评定上报，评定后有资金奖励或政策扶持，对企业发展有推动作用的助推剂。

绿色工厂分为国家级、省级和市级三个层次，国家级申报评选全流程是由工信部主管，由各级工信部门逐级上报，最终工信部进行评定。工业和信息化部已公布六批绿色工厂示范企业名单，认定绿色工厂共2783家，涉及到纺织、钢铁、建材、化工等多个重点耗能行业。

工信部公示国家级绿色工厂数量

为什么要申报绿色工厂？

发展绿色工厂是顺应全球绿色发展的大趋势，符合国家政策导向。

1、可提高绿色示范企业形象、知名度和影响力；

2、有助于提升企业对绿色制造的管理水平，实现绿色和可持续发展；

3、入选国家绿色工厂并获得绿色工厂牌照，可作为企业环保的保护伞，享受环保免检，不限产，不限电等好处；

4、可作为企业绿色集成改造升级的基础，享受后期更大的实惠；

5、享受国家相应的政策支持和省级、市级、区级奖励资金，企业最终可得到奖励资金可达几百万元。

绿色工厂申报流程图

二、绿色工厂创建的工作要求

1、建设目标和主要内容

工业和信息化部2021年11月15日印发了《“十四五”工业绿色发展规划》，规划中指出，“十三五”期间绿色制造体系基本构建，研究制定468项节能与绿色发展行业标准，建设2 121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，推广近2万种绿色产品，绿色工厂体系建设已成为绿色转型的重要支撑。

《“十四五”工业绿色发展规划》中指出，在 “十四五”期间国家将继续完善绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链评价标准体系，并鼓励制定高于现行标准的地方标准、团体标准和企业标准，同时加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色工厂水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。

随着绿色工厂体系日趋完善。重点行业和重点区域绿色工厂体系基本建成，完善工业绿色低碳标准体系，推广万种绿色产品，绿色环保产业产值达到11万亿元。布局建设一批标准、技术公共服务平台。

2、工作程序

绿色工厂创建采用“两评两审”的形式，具体工作程序如下。

一是满足申请条件的企业按照绿色工厂评价标准开展创建工作，并进行自我评价。二是当企业达到绿色工厂标准时，委托第三方评价机构（由工信部在符合资质要求的评价机构中遴选发布，目前已发布两批共110家工业节能与绿色发展评价中心名单）按照评价要求进行现场评价，评价合格的可按所在地区绿色工厂体系建设的相关要求和程序，向省级主管部门提交第三方评价报告和自评报告。三是省级主管部门负责组织评估报送的企业，按照绿色工厂评价标准和省级主管部门制定的绿色工厂体系实施方案中的具体要求，向工信部遴选推荐评估合格、在本地区具有代表性的绿色工厂名单。四是工信部负责组织专家评审、公示、现场抽查等环节，确定绿色工厂名单。

3、绿色工厂标准

绿色工厂首先应满足一定的基本要求，包括其基础合规性与相关方要求、对最高管理者及工厂的基础管理职责要求等。在此基础上，绿色工厂的建设与评价从工厂的基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效6个维度提出全面、系统的要求，包括6个一级指标和25个二级指标。其中，基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放包含了绿色工厂创建过程特征的一系列定性或定量指标，其结果是绿色工厂可持续满足的要求的保障；绩效是表征创建绿色工厂期间所达成的效果的一系列定量指标，按照上述绿色工厂创建原则和目标，以用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的可量化特征指标来表示。

三、绿色工厂评价要点分析

打分要求分为以下六大部分：

1、基础设施

基础设施包括建筑、设备设施、照明三部分。建筑是绿色工厂的基础，绿色工厂的建筑需要达到

以下基本条件：

(1)一般要求：充分利用自然通风，采用围护结构保温、隔热、遮阳等措施，宜采用钢结构建筑和金属建材、生物质建材、节能门窗、新型墙体和节能保温材料等绿色建材，在满足生产需要的前提下优化围护结构热工性能、外窗气密性等参数，降低厂房内部能耗。

(2)新建、改建和扩建：根据规模生产的特点多采用一次规划、分期实施，厂房分期建设、设备分期采购，产品分期投入的方式以满足生产和企业发展的要求，

总体工艺设计应充分考虑分期衔接，实现投资的技术经济合理性、资源、能源的高效利用，预留太阳能光伏等可再生能源应用场地和设计负荷，考虑与所在园区产业耦合度高，充分利用园区的配套设施。

设备设施是绿色工厂中一个重要环节，包括设备能效的先进性以及计量设备的完善性，环保处理设施的匹配性。在绿色工厂评定中，一般会出现分类计量不完善，同时发现设备能效先进性证明材料不足。

照明是要充分利用自然采光、优化窗墙面积比、屋顶透明部分面积比，不同的场所的照明应进行分级设计，公共场所的照明应采取分区、分组与定时自动调光等措施。

从评价的情况看，建筑方面一般新建的企业得分较高，一些比较老的厂房，存在资料不全的情况，难以得到满分。

2、管理体系

管理体系包括质量、环境、职业健康安全、能源管理体系，以及社会责任报告，通过前几批绿色工厂评定发现，企业在这块，一般都比较完善，很多企业缺少能源管理体系，因为能源管理体系一般是能耗较高的企业，但是绿色工厂评定中电子机械食品等行业能耗普遍不高。从第三批之后的企业普遍均建立了四个体系，并通过了第三方认证，运行有效，说明绿色工厂的评定对企业建立完善的体系有重要的推动作用。另外，关于企业的社会责任报告，需要通过网站、公众号等方式来向社会公布。