欧盟批准重型车辆（HDV）减少碳排放标准法规

2023年2月14日，委员会提交了一份修订重型车辆二氧化碳排放标准的提案。这一修订是Fit for 55一揽子立法的组成部分。更新后的规则有助于欧盟实现到2030年将温室气体净排放量比1990年减少至少55%，并在2050年实现气候中和的目标。

问答：修订的重型车辆二氧化碳排放标准  

1.新的欧盟立法将如何增加欧洲零排放重型汽车的数量？

重型车辆占欧盟道路运输温室气体排放量的25%以上，占欧盟温室气体排放总量的6%以上。

修订后的重型车辆二氧化碳排放标准将是降低道路运输部门排放的关键，并确保向市场增加新型零排放汽车（ZEV）的供应。这对于欧盟转向零排放运输、实现2030年气候目标以及到2050年实现气候中和至关重要。

通过为HDV设定雄心勃勃的二氧化碳减排目标，欧盟正在提供一个明确而长期的信号，以引导对创新零排放技术的投资，并推动充电和燃料补充基础设施的推出。

随着时间的推移，零排放汽车将变得更便宜。因此，这些标准向汽车行业发出的明确信号将加速ZEV的市场占有率。相关的规模经济将进一步降低车辆的前期成本，使其对潜在买家更实惠、更具吸引力。    

与HDV的二氧化碳排放标准一起，扶持政策在零排放汽车的普及方面发挥着重要作用：由于《替代燃料基础设施条例》和《可再生能源指令》，基础设施将得到加强，条例确保了足够多的可供公众使用的充电站和加氢站，并确保我们有一个清洁的电网为这些汽车供电。

2.对公民和行业有什么好处？

零排放和更节能的汽车将对空气质量和欧洲人的健康有明显的好处，因此有助于《零污染行动计划》。空气污染的减少直接转化为健康益处和公民福祉，因为HDV二氧化碳排放标准的适用范围也包括小型卡车和公共汽车，这些卡车和公共汽车大多在城市地区行驶。

运输运营商和用户将大幅节省成本。首批新型重型汽车用户的总拥有成本将显著降低：2030年购买的车辆平均节省约9000欧元，2040年购买的车辆平均节省41000欧元。

此外，工业发展正在迅速改变重型汽车行业。欧盟HDV制造商目前处于世界领先地位。通过实施这项立法，欧盟行业和投资者将知道在哪里投资创新的零排放技术以及充电和燃料补充基础设施的推出。这一明确而共同的法律框架将是未来保持欧盟技术领先地位和支持高技能工人就业的关键。

此外，有了这些新的二氧化碳标准，预计在2031年至2050年期间，化石燃料的需求将减少约20亿桶石油，这将有助于欧盟的能源独立。

3.欧盟新立法的范围是什么？

新立法将目前的范围扩大到几乎所有卡车（包括专用车辆，如2035年的垃圾车、翻斗车或混凝土搅拌机）、城市公交车和长途客车（7.5吨以上）以及挂车（由机动车牵引的无动力车辆）。2027年，委员会将审查将范围扩大到小型卡车的问题。

根据新规定，制定了雄心勃勃的目标：    

·从2030年1月1日起，将二氧化碳排放量比2019年水平减少45%；

·自2035年1月1日起减少65%；

·自2040年1月1日起减少90%。

·此外，到2030年，欧盟90%的新型城市公交车必须实现零排放，到2035年全部实现零排放。

·截至2030年，与2025年的水平相比，挂车（7.5%）和半挂车（10%）的具体减排目标将实施。

由于新立法是技术中立的，制造商将决定使用哪些技术来实现这些目标（例如电动化、氢燃料电池或内燃机车辆中的氢（前线注：意指氢内燃机））。

4.可再生低碳燃料在重型汽车未来将发挥什么作用？

为了实现气候中和，可再生交通燃料需要在欧盟更广泛地使用，并应以适当的方式加以激励。作为优先事项，这些燃料必须以足够的数量提供给那些目前无法提供替代脱碳选择的难以削减的部门，如航空和海事，以及现有的在用车辆，包括重型车辆，因为它们的寿命很长。

2027年，委员会将审查该法规的有效性和影响。委员会将评估一种可能的方法，根据欧盟法律和气候中和目标，登记完全使用二氧化碳中和燃料的重型车辆，一种确定新型重型车辆全生命周期二氧化碳排放量的方法，可持续可再生燃料在向气候中和过渡中的作用，以及碳修正系数的作用。

5.汽车行业的这一转型将对就业产生什么影响？

更严格的二氧化碳排放标准预计将对整个经济体的就业产生净的积极影响。汽车价值链将扩大，并将创造新的高质量工作岗位，例如电池生产、电子和能源部门。这将要求未来的员工拥有新的和升级的技能。与此同时，由于内燃机汽车及其特定部件的产量减少，将出现一些失业。一些行业将收缩，而另一些行业将扩张。    

汽车供应商和制造商可能必须调整其产品和服务组合，并相应地重新培训和提高员工技能，以确保劳动力适合零排放移动时代。这是绿色交易产业计划的第三个支柱，支持技能发展、培训和教育是一个共同的挑战和机遇。欧盟的融资工具将支持这一过渡。除了复苏和复原基金（RRF）外，欧洲社会基金+（ESF+）、欧洲区域发展基金（ERDF）和公正过渡机制（JTM）也将捐款。

这与清洁转型对话等举措相结合，其核心目标是支持工业建立适合脱碳经济的商业模式，并为有助于加强工业方法以实现欧洲绿色协议的构建块提供投入。2024年4月8日举行了一次专门的关于交通和流动性的清洁过渡对话。委员会将继续与行业和社会合作伙伴接触，并随时准备与欧盟领导人和联合立法者就需要解决的关键因素进行彻底辩论，并与所有利益相关者共同努力。

6.根据新的欧盟立法引入了哪些豁免？

新技术的引入对小批量制造商来说比大批量制造商更昂贵，因为它们的产量较低，因此无法充分利用规模经济。因此，注册最多100辆汽车的小批量制造商不受监管要求。这种豁免对环境和气候的影响将非常有限，因此核心政策目标不会受到损害。

此外，二氧化碳减排目标的豁免将适用于以下重型车辆：

• 采矿、林业和农业用车辆

• 设计、建造或注册供武装部队使用的车辆和铺轨车辆

• 设计、建造或改装用于民防、消防和负责维持公共秩序或紧急医疗的部队的车辆

• 注册供武装部队使用的车辆    

• 由于技术原因无法对其二氧化碳排放进行认证的车辆，如特殊用途车辆（例如装甲车、移动式起重机和特殊负载运输车辆）、一些具有特定车轴配置的重型卡车、5吨以下的小型卡车和7.5吨以下的公共汽车

• 专用车辆，如垃圾车，直到2034年。