2021年11月航空物流政策合辑

[罗戈导读]中物联航空物流分会秘书处整理2021年11月出台的相关行业政策。

为使广大会员企业了解航空物流政策,把握行业政策趋势,中物联航空物流分会秘书处整理2021年11月出台的相关行业政策。分会始终坚持“服务企业,推动行业”为宗旨,反映行业情况和企业诉求,协助政府有关部门做好工作,推动各项政策逐步落实。

1. 西咸新区空港新城发布《西咸新区空港新城国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

日前,西咸新区空港新城正式印发《西咸新区空港新城国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《规划》)。

“十四五”期间,西咸新区空港新城将紧盯三大任务:打造国际性航空枢纽,培育千亿级临空产业,建设创新型机场城市。

《规划》提出,到2025年,国际枢纽基本建成,国际航线达到150条,年旅客吞吐量达到6700万人次,货邮吞吐量突破80万吨,机场规模进入全国前5。到2025年,临空经济规模初显,临空产业规模达到千亿级,航空枢纽保障业营收达到460亿元,临空高端服务业产值达到260亿元,临空先进制造业产值达到280亿元。到2025年,对外开放能级跃升,进出口贸易总额达到90亿元,陕西自贸区空港功能区年新增企业2280家,非公经济占GDP比重达到50%。

原文:【西咸新区空港新城“十四五”规划出炉】

2. 云南滇中新区发布《云南滇中新区加快航空产业发展支持政策》

11月4日,位于云南昆明市的云南滇中新区发布《云南滇中新区加快航空产业发展支持政策(试行)》。

其中,《加快航空产业发展支持政策》包括对设立基地航空、航空器购置、航空高技术人才、发展航空维修和航机培训、发展航空金融租赁、发展多式联运服务等6个方面的支持。

《加快航空产业发展支持政策》明确,对新入驻且投放客机1架及以上、货机2架及以上、通航飞机3架及以上,并依托长水机场直飞客、货运航线的航空公司(含子公司),按照客运航空公司1500万元、货运航空公司3500万元、通用航空公司350万元,给予一次性落地奖励;对新购置的飞机给予5-25万元/架不等的奖励;对取得维修许可证的区内企业给予30万元或50万元奖励;对新取得中国民航局(CCAR—142)培训资质的航空模拟机培训企业,给予企业30万元一次性发展扶持。对新购置飞行模拟机5000万元/台(套)以上(含融资租赁),按50万元/台(套)给予一次性发展扶持。

原文:【货航奖3500万!云南滇中新区出台航空补贴新政】

3. 中国民航局提出2022年民航中小机场补贴方案

11月5日,根据民航发展基金使用管理有关规定,以2020年下半年至2021年上半年民航机场生产统计数据为依据,民航局提出2022年民航中小机场补贴方案。

据统计,全国范围内共有190座中小型机场获得了共计21亿1731万元的补贴资金,平均每座机场获得约1114万元补贴。其中,陕西榆林机场获得了3222万元的补贴,是所有机场中获得补贴金额最高的。

原文:【最新中小机场补贴方案出炉】

4. 海南省交通运输厅印发《海南省航空货运发展财政补贴办法》

11月10日,经海南省政府同意,海南省交通运输厅印发《海南省航空货运发展财政补贴办法》(以下简称《办法》),补贴政策执行期限为2021年1月1日至2023年12月31日。

补贴资金用于鼓励海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场和琼海博鳌机场的全货机航线(包含客改货航线,下同)以及货邮集货业务发展,补贴对象为符合规定条件的航空公司、包机商、货运代理企业等。

针对连续执行不少于26周、每周不少于1班(起、降各计为0.5班,下同)的全货机航线航班,明确航班补贴标准,并结合执行率确认补贴额度。具体如下:

(一)境内全货机航线航班补贴标准。

1. 使用最大业载≥50吨机型,往返航程不超过4小时(含,下同)的,补贴4.8万元/班;往返航程4小时以上的,补贴7.2万元/班。

2. 使用50吨>最大业载≥10吨机型,往返航程不超过4小时的,补贴2.4万元/班;往返航程4小时以上的,补贴3.6万元/班。

(二)境外全货机航线航班补贴标准。

1. 使用最大业载≥100吨机型,往返航程不超过4小时的,补贴15万元/班;往返航程4小时以上的,往返航程每增加1小时(往返航程小数部分四舍五入计算,下同),增加3.2万元/班补贴。

2. 使用100吨>最大业载≥50吨机型,往返航程不超过4小时的,补贴12万元/班;往返航程4小时以上的,往返航程每增加1小时,增加3万元/班补贴。

3. 使用50吨>最大业载≥10吨机型,往返航程不超过4小时的,补贴6万元/班;往返航程4小时以上的,往返航程每增加1小时,增加1.5万元/班补贴。

(三)执行率补贴标准。

1. 执行率>80%的按补贴标准计算航班补贴;50%<执行率≤80%的按补贴标准乘以实际执行率计算航班补贴;

2. 执行率≤50%的不予补贴。执行率计算方法为结算第一班至最后一班的实际执行不少于1班周数占结算第一班至最后一班的总周数比例(根据疫情防控要求停航的时间在计算时扣除),总周数不足26周的按26周计算。

(四)进港、出港货运量均为0以及使用10吨>最大业载机型的航线航班,不计入全货机航线航班补贴。

对执行全货机航线的企业,按进出港货运量,给予货运量补贴。补贴标准:境内全货机航线单个航程不超过2小时的,补贴0.4元/公斤;单个航程2小时以上的,补贴0.6元/公斤。境外全货机航线单个航程不超过2小时的,补贴0.7元/公斤;单个航程2小时以上、不超过4小时的,补贴0.9元/公斤;单个航程4小时以上的,补贴1.1元/公斤。

原文:【海南出台航空货运补贴政策,单条航线可达1.2亿元】

5. 交通运输部发布《交通运输“十四五”立法规划》

11月11日,交通运输部官网正式对外发布《交通运输“十四五”立法规划》,在其中的主要任务中,明确提出推动《中华人民共和国民用航空法(修订)》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》颁布实施,加快民用航空器事故调查条例立法进程。

此次《规划》规模宏大,总共涉及的民航领域法规有35项之多:

民航领域

58

公共航空运输旅客服务管理规定(修订)

59

民用航空导航设备开放与运行管理规定(修订)

60

民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则(修订)

61

通用航空安全保卫规则

62

民用航空器维修单位合格审定规定(修订)

63

民航专业工程质量和安全生产管理规定(修订)

64

一般运行和飞行规则(修订)

65

特殊运营人运行合格审定规则

66

民用航空器驾驶员学校合格审定规则(修订)

67

一般商业运输和空中游览运营人合格审定规则(修订)

68

民用航空器维修培训机构合格审定规定(修订)

69

正常类飞机适航规定(修订)

70

公共航空危险品运输管理规定(修订)

71

民用无人机运行管理规定

72

民用航空产品和零部件适航审定规定(修订)

73

运输类飞机适航规定(修订)

74

运输类飞机的持续适航和安全改进规定(修订)

75

航空发动机适航规定(修订)

76

民用航空用化学产品适航规定(修订)

77

民用航空油料适航规定(修订)

78

飞行训练中心合格审定规则(修订)

79

民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办法(修订)

80

民用航空空中交通管制培训管理规则(修订)

81

民用航空空中交通管制员执照管理规则(修订)

82

民用航空飞行签派员执照管理规则(修订)

83

民用航空空中交通管理规则(修订)

84

民用航空电信人员执照管理规则(修订)

85

中国民航气象工作规则(修订)

86

民用航空气象探测设施及探测环境管理办法(修订)

87

民航协同运行工作规则

88

中国民用航空运行数据共享开放管理办法

89

外国航空运输企业在中国境内指定的销售代理直接进入和使用外国计算机订座系统许可管理暂行规定(修订)

90

外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则(修订)

91

外国航空运输企业航线经营许可规定(修订)

92

中国民用航空国内航线经营许可规定(修订)

《规划》指出,修订《中华人民共和国民用航空法》,适应民航管理体制改革、国内外安全形势、国际公约转化要求,保障民用航空活动安全有序开展,维护民用航空活动当事人各方权益,促进民用航空事业持续健康高质量发展。制定《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》,规范无人驾驶航空器飞行相关活动,促进行业健康发展,切实维护国家安全、公共安全、飞行安全。

《规划》指出,民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。现行《中华人民共和国民用航空法》颁布于1995年,二十多年来,我国民航业经历了快速发展,行业规模不断扩大,服务能力逐步提升,安全水平显著提高。2002年民航管理体制改革实施,航空公司、机场脱离民航局直接行政隶属管理,行业管理模式发生了深刻变革;近年来国内外安全形势对民航安全管理的要求不断提高,挑战不断增大,航空安全各项制度需要健全完善;我国批准了《国际民用航空公约》《蒙特利尔公约》等多部重要的国际民航公约,需要将公约重要内容在《中华人民共和国民用航空法》中予以转化。通过总结《中华人民共和国民用航空法》实施以来的实践经验,对该法作出全面修订,吸收民航国际公约新成果,突出强化航空安全监管和消费者权益保护,完善民航业发展机制、加强航空安全管理、放松经济性管制、保护消费者权益、促进通用航空发展、体现运输凭证现代化、调整运输责任制度,保障民用航空活动安全有序开展、维护民用航空活动当事人各方权益、促进民用航空事业持续健康高质量发展。

《规划》指出,细化补充落实上位法规定,聚焦解决现实问题,全力推进规章制修订工作。其中提到,落实无人驾驶航空器飞行管理暂行条例,制定无人机运行管理相应配套规章(民用无人机运行管理规定)。适应适航审定工作发展需要,细化完善适航管理相关规章制度。

  原文:【交通部公布“十四五”立法规划,民航领域多达35项】

6. 安徽芜湖出台《芜湖市航空货运物流发展奖励办法》

11月15日,安徽省芜湖市出台《芜湖市航空货运物流发展奖励办法》(以下简称:办法),每航班往返最高奖5万元。

据了解,办法主要从四个方面加大航空货运物流的支持力度:一是奖励资金与航线和货量同时挂钩;二是对进出港货邮存量与增量同时奖励,以激励航空货运代理企业(或货主企业)以芜宣机场作为货物的集散地;三是对航空运输企业和航空货运代理企业(或货主企业)的奖励均是按进、出港货邮吞吐量来计算;四是市区联动支持,明确奖励资金由市与湾沚区按照8:2的比例分担,通过市与区的共担,进一步压实载体单位主体责任。

原文:【芜湖出台航空货运补贴政策】

7. 交通运输部印发《综合运输服务“十四五”发展规划》

11月18日,交通运输部正式印发《综合运输服务“十四五”发展规划》(简称《规划》)。

《规划》指出,“十四五”期,综合运输服务的发展方式要更加注重质量效益,组织模式更加注重一体融合,发展动力更加注重创新驱动,产业形态更加注重新老业态融合,服务产品更加注重需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

《规划》明确,到2025年,“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快构建,多层次、高品质的旅客出行服务系统和全链条、一体化的货运物流服务系统初步建立,现代国际物流供应链体系不断完善,运输结构进一步优化,运输装备水平大幅提高,绿色化、数字化发展水平明显提高,安全应急保障体系更加健全,治理能力显著提升,服务支撑经济社会发展能力进一步增强。

在航空运输方面,《规划》提出支持航空物流企业做大做强,鼓励传统航空货运企业与物流龙头企业战略合作、资产重组,壮大航空货运机队规模,科学有序发展全货机运输。整合客机腹舱资源,提高既有航线和运力利用效率。加大国际航权谈判力度,支持国内航空公司拓展中国至南亚、非洲、拉美等地区国际航空货运航线网络。加快枢纽机场货运设施改造升级。在货物供应能力较强的机场,完善货运航班时刻政策,进一步优化航班时刻资源配置,支持航空公司构建货运航班波。在京津冀、长三角、粤港澳和成渝等地区具备条件的国际航空货运枢纽机场实现“7×24”小时通关,满足航空货运快速通关需求。建立航空公司、货代、货站等互通共享的物流信息平台,提升航空货运数字化、信息化水平。持续提升航空物流安检和通关效率。

原文:【交通部:持续提升航空物流安检和通关效率】

8. 山东日照出台《关于支持航空产业发展的实施意见》

11月23日,日照市出台《关于支持航空产业发展的实施意见》。

政策主要从园区建设、支线运输、通用航空、航空产业、“航空+”新业态、保障措施等六个方面提出了21条措施。

政策提出,提升航空运输能力。强化机场高效便捷交通枢纽功能,开通更多国内航线,每年安排专项资金用于国内客运航线补贴。加大航空货运扶持力度,对国内、国际航线全货机给予补贴。

原文:【山东日照将对全货运航线给予补贴】

9. 中共贵州省委、贵州省人民政府印发《贵州省推进交通强国建设实施纲要》

11月23日,中共贵州省委、贵州省人民政府印发《贵州省推进交通强国建设实施纲要》(以下简称《纲要》)。

《纲要》提出,到2035年,基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网,基本实现交通现代化。基本实现城镇居民半小时上高速、1小时上高铁、1小时到机场,城际轨道交通公交化服务,建成一站式、一单制、一小时集疏运服务的现代化货运物流体系。西南陆路交通枢纽地位进一步提升,人民满意度明显提高,有力支撑全省社会主义现代化建设。

在完善货运发展体系方面,《纲要》提出,完善航空货运网络,拓展国内国际航空货运航线,依托航空枢纽建设电商快递区域分拨中心,发展全货机运输。

在着力发展国际物流方面,《纲要》提出,加快建设空港、铁路港口货运口岸(海关监管区),开发国际物流运输,积极发展国际航空物流,加快融入“一带一路”。推广铁路“一单制”提单和“一站式”通关,积极对接蓉新欧、渝新欧国际物流大通道,按需采取搭乘方式开行中欧班列。推进主要陆港开展国际物流运输业务,融入长江经济带、粤港澳大湾区、北部湾港口区域一体化大通关。进一步完善口岸功能,合理布局保税物流中心(B型),加密和增开国际客货航班航线。

原文:【贵州推进航空货运发展】

10. 国家发改委印发《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》

11月30日,国家发展改革委印发《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》(发改经贸﹝2021﹞1697号,下称《通知》),将25个枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单(附后)。其中,东部地区8个,中部地区6个,西部地区8个,东北地区3个。

“十四五”首批国家物流枢纽建设名单中,共有三个空港型国际物流枢纽,分别是天津空港型国家物流枢纽、重庆空港型国家物流枢纽、西安空港型国家物流枢纽(排名不分先后)。

国家物流枢纽由国家发展改革委、交通运输部共同布局建设,在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用,中央财政给予单个项目5000万元以内资金支持。

“十四五”首批国家物流枢纽建设名单(25个,排名不分先后)

原文:【三家空港纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单】

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