海南自由贸易港物流,仍需上下而求索

[罗戈导读]从目前现状来看,海南物流业的发展仍存在不少不利因素,仍需吾辈上下而求索

2018年10月,国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,正式揭开了海南自贸试验区建设的大幕。这既给海南物流业的快速发展带来新机遇,也为海南物流业的高质量发展提出新要求。同年12月,海口、三亚、洋浦等均被列为国家物流枢纽布局承载城市,分别向商贸服务型、空港型、港口型的方向发展;海南省政府在2019年的工作报告中也提出“研究东方机场及配套物流园区建设,努力打造全国乃至全球快递物流枢纽”的目标;紧接着,海南省人民政府办公厅2020年1月印发了《关于加快海南省道路货运行业转型升级促进高质量发展的实施意见》,总体要求是构建与海南自由贸易港建设相适应的安全稳定、组织集约、经济高效、绿色低碳的道路货运服务体系。

而在前期试验区建设与发展的基础上,中共中央、国务院于2020年6月1日印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,其发展目标是:到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系;到2035年实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。自由贸易港的建设将带来更多的进口贸易及中转货流,对于海运、空运的需求将有明显的提升;结合相关的开放航权、建设“中国洋浦港”船籍港等政策,这对于海南物流业将有促进作用。

不过,从目前现状来看,海南物流业的发展仍存在不少不利因素,仍需吾辈上下而求索。

一、基础设施条件方面

首先是海南岛缺少与内陆直接联通的陆路通道,中转货物仍需依赖海运,铁路运输同样需轮船摆渡,时效上较慢。而反观香港,由于陆路直接连接内陆,海陆转运更为便利,港珠澳大桥的正式使用更是让珠海到香港的通行时间由4小时缩减至约45分钟,目前每天有接近1万车次的货车进出香港与内地的通关口岸。

再次是海南岛并不处于黄金航线上,如下图所示,船只在穿行西沙群岛后需“大转弯”驶向海南岛,与去往香港相比,航行距离并未有明显减少;这也导致了在这一运输航线上难以有大规模的货物集结。

 二、货物流转需求方面

首先是货物进出口总量小,海南省2020年上半年货物进出口总额为402.2亿元,同期我国整体货物进出口总额为142379亿元,海南省的占比几乎可以忽略不计。为充分发挥自由贸易港的功能作用,促进进口商品交易,海南自2020年7月1日开始实施新的离岛免税政策,离岛旅客每年每人的免税购物额度从3万提至10万元,购物品种从38种增至45种,并大幅减少单次购买数量限制;这将带动相关进口商品的消费,提升海南货物流转的需求。2019年海南全省免税销售额为136亿元,而据新时代证券研究所估计,在宽松免税政策的刺激下,海南2022年离岛免税规模有望快速增长到700亿元,2025年销售规模则有望突破1300亿元。

 2012-2019年海南免税销售额及增长率

来源:新时代证券研究所

其次是机场、港口的货物吞吐量仍有待提升,2020年上半年的数据显示,海口美兰机场货邮吞吐量为10.86万吨,远小于上海浦东机场的170.91万吨及深圳宝安机场的61.48万吨;而海口港、洋浦港集装箱吞吐量分别为90万标箱、36万标箱,同样远低于上海港的2006万标箱和深圳港的1107万标箱。吞吐量规模小则货运难以发挥规模效应,海南自由贸易港在吸引更多进口贸易的同时,已计划提升港口的吞吐承载能力,目前洋浦港小铲滩码头起步工程改造项目已经启动,预计2021年6月份投入使用,届时码头吞吐能力将从65万标箱提升至160万标箱;并已规划加密北部湾港口航线,丰富南北内贸航线,完善东南亚航线。另外在空运方面试点开放第七航权,每条航线客运/货运总班次每周最高均为7班;并以货运量为依据,向全货机航线航班提供补贴,境内航线补贴标准为400-600元/吨,境外航线补贴标准为600-1000元/吨。

三、相关配套方面

主要问题在于高层次人才的匮乏,海南省本地高校少,省外毕业生前来海南就业者亦少,人才一直是束缚海南省发展的主要瓶颈之一,人才总量及结构均有待提升,在物流供应链领域同样如此。未来海南现代服务业将要集聚全球创新要素,整合产业链资源,推动保税仓储、国际物流配送等业务发展,提高全球供应链服务管理能力……这些均在呼唤高素质、国际化、高层次人才的加入。为此,海南省已先后印发了《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》、 《海南省高层次人才服务专员管理办法》、 《海南省引进高层次人才跟踪考核暂行办法》等人才政策,以吸引更多人才加入到自贸港的建设中来。

自由贸易试验区到自由贸易港,海南岛正迎来投资便利自由、服务贸易自由、货物进出自由、资金流动自由、人员往来自由、数据流动自由的高光时刻,进口贸易、中转贸易、免税消费等方面也将迎来快速发展。不过由于存在基础设施条件有待优化、货运规模效应仍未显现、高层次人才较为匮乏等客观不利条件,海南自贸港物流要想实现快速的高质量发展,仍然是道阻且长,需要业界同仁多方探索,坚持行而不辍。

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