力推变革 坚持完善高标准的邮政业现代市场体系

2020年全国邮政管理工作会议提出，坚持完善高标准的邮政业现代市场体系，可谓正当其时。推动行业高质量发展是我国邮政业跨越关口、全面建设社会主义现代化邮政强国的必然选择。坚持完善高标准的邮政业现代市场体系是推动行业高质量发展的首要保障。 

邮政法修订施10年来改革发展成就和实践证明，在社会主义市场经济条件下，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，将全局性、系统性推进市场蓬勃发展。当前，推动行业转型升级、实现高质量发展，必须坚持完善高标准的邮政业现代市场体系。

坚持完善高标准的邮政业现代市场体系是推动行业发展质量变革的先决条件。近年来，随着邮政业发展质量不断提高，人民群众用邮需求的优先点逐渐从价格向质量转移。因此，应把提高行业供给侧发展质量作为主攻方向，显著增强行业供给侧发展对市场需求变化的适应性。在高标准的邮政业现代市场体系下，用邮需求向更高层次升级将引领行业迈向更高质量发展的全新阶段。消费者自由选择、自主消费的选择机制，将推动企业加速产品和服务的质量变革，强化内生动力，完成由大到强的关键跨越。 

坚持完善高标准的邮政业现代市场体系是推动行业发展效率变革的关键举措。时间就是金钱，效率就是生命。社会主义市场经济条件下的竞争 归根结底是效率竞争。在高标准的邮政业现代市场体系下，公平竞争机制和要素市场建设得以强化，引导各类要素资源向优质的企业、产品和服务集中，进而推动整个经济资源配置效率变革；市场“看不见的手”与政府“看得见的手”的有机组合会形成强大的制度优势，推动行业效率变革，有效提高全要素生产率。

坚持完善高标准的邮政业现代市场体系是推动行业发展动力变革的重 要基础。创新是推动行业高质量发展的不竭动力，是引领行业转型升级的 核心动能。在社会主义市场经济条件下，坚持完善高标准的邮政业现代市 场体系有利于引领技术创新方向，把握需求创新导向；有利于推动创新要 素在全行业范围内自由流动，提升创新的效率和效益，扩大创新的普及和 应用；有利于激发从业者干事创业的创新活力热情，形成创新合力，使行业成为创新高地。 

坚持完善高标准的邮政业现代场体系，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革，需要加快实现市场准入畅通、市场开放有序、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素有序流动平等交换的邮政业现代市场体系。 

一要强化公平竞争机制。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。健全行业反垄断、反不正当竞争的政策和制度储备。坚持依法治邮，保障市场的开放和统一，防止区域保护和市场分割。强化消费者权益保护，加大关系群众切身利益的重点领域监管力度。 

二要加强要素市场建设。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全完善数据流动机制，引导有序竞争，促进规范发展。引导一次分配比例适当向基层、向一线员工倾斜。推动建设邮政业科技应用推广公共平台，完善邮政业科技和标准闭环管理制度。健全邮政业各类人才的培养、评价、使用制度。鼓励引导各类资本支持邮政业发展，支持探索融资租赁、经营性租赁、供应链金融等模式，发展“快递物流+金融”业务。 

三要向专业化和价值链高端延伸。将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口，引导快递企业通过收购、控股、交叉持股等方式快速提升供应链能力，嵌入工业互联网。深化“快递进厂、服务中国制造”的政策机 制，创新融合发展模式，探索重点行业融合发展新路径，出台细分市场项目指引。充分调动地方积极性，推进快递进厂示范园区建设和重点区域试点，推动产业融合和产城融合。 

四要完善包容创新机制。深化“放管服”改革，按照包容审慎原则放宽市 场准入，加强对新业态、新模式的政策和技术储备，推动多方共治。鼓励各种寄递服务的新技术、新业态、新模式发展，允许市场自我调整。 

全行业应深刻认识坚持完善高标准的邮政业现代市场体系的重要意义，推动高质量发展，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标作出应有贡献。